San Marino ha attuato in modo soddisfacente o ha affrontato in modo soddisfacente 10 delle 14 raccomandazioni contenute nel Rapporto sul Quarto Ciclo di Valutazione del GRECO. Delle restanti, 3 sono state attuate in parte e una non è stata attuata. Per quanto riguarda i membri del Consiglio Grande e Generale, il GRECO accoglie con favore l’adozione del Codice di Condotta. L’istituzione del Comitato Consultivo, incaricato di fornire un sostegno concreto su questioni etiche e potenziali conflitti di interesse, così come l’obbligo di rivelare conflitti di interesse ad hoc, rappresentano allo stesso modo degli sviluppi incoraggianti. Inoltre, il codice di condotta ha previsto la pubblicazione delle dichiarazioni finanziarie dei parlamentari (patrimoni, redditi, passività e partecipazioni). Data la recente promulgazione del Codice, si attendono ulteriori miglioramenti una volta che il comitato consultivo inizierà ad operare, in particolare per quanto riguarda l’orientamento pratico, la consulenza e le misure di sensibilizzazione; il GRECO rimane quindi in attesa di aggiornamenti a questo proposito. Il GRECO invita inoltre le autorità a sviluppare un efficace regime di supervisione e applicazione del Codice di Condotta. Per quanto riguarda la magistratura, il GRECO accoglie con particolare favore l’ampia riforma avviata per quanto riguarda la composizione e il funzionamento del Consiglio Giudiziario e le maggiori garanzie di indipendenza di cui è stato dotato, in particolare, escludendo la partecipazione politica. Sono state introdotte misure positive per meglio regolamentare il reclutamento di magistrati (anche attraverso processi interni di avanzamento di carriera) e per chiarire la nomina, il mandato, il rinnovo, la revoca e la responsabilità del Dirigente del Tribunale. Per migliorare e snellire il funzionamento del sistema giudiziario e aumentare la trasparenza del lavoro giudiziario sono state messe in atto iniziative di vario tipo, sia di natura legislativa che pratica. La recente adozione di un Codice di Condotta costituisce inoltre un valido sviluppo, ma dovrà essere accompagnata da un orientamento pratico, dalla formazione e da misure di sensibilizzazione. Infine, il GRECO è lieto di constatare che il sistema disciplinare dei magistrati è stato ulteriormente articolato per rafforzare la sua obiettività e proporzionalità. San Marino ha avviato importanti riforme per attuare le raccomandazioni formulate dal GRECO durante il Quarto Ciclo di Valutazione. Occorre lodare le autorità per il loro lavoro svolto con determinazione e in maniera approfondita. Il GRECO esorta San Marino a proseguire i suoi sforzi per l’attuazione delle raccomandazioni in sospeso e invita il Capo della delegazione a presentare ulteriori informazioni per quanto riguarda l’attuazione delle raccomandazioni II (l’adozione di un codice di condotta, accompagnato da commenti esplicativi e/o da esempi concreti, inclusi disposizioni e orientamenti riguardanti, per esempio, conflitti di interesse, omaggi e altri vantaggi, abuso di informazioni e di risorse pubbliche, contatti con terze parti e lobbisti, preservazione della reputazione, nonché limiti a determinate attività, per i membri del CGG e la sua divulgazione al pubblico), V (l’adozione di misure che garantiscano una vigilanza e un’applicazione efficaci delle norme in materia di integrità, ovvero requisiti di dichiarazione e norme di condotta, per i parlamentari), VI (l’introduzione di misure di formazione e di sensibilizzazione per i parlamentari sulla prevenzione della corruzione e sulle questioni legate all’integrità e l’istituzione di una fonte dedicata di consulenza riservata per fornire consulenza su questioni etiche e possibili conflitti di interesse in relazione alle loro funzioni e ai loro compiti) e XIII (GRECO ha raccomandato che venga adottato e reso facilmente accessibile al pubblico un codice di condotta per i giudici, accompagnato da commenti esplicativi e/o esempi pratici , che venga accompagnato da misure di sostegno per la sua supervisione e applicazione; che venga offerta una formazione dedicata in materia di etica e integrità al momento dell’assunzione e successivamente a intervalli regolari) entro il 31 dicembre 2023.
COSA VALUTA IL RAPPORTO
Il Rapporto di Conformità valuta le misure adottate dalle autorità sammarinesi per attuare le raccomandazioni formulate nel Rapporto sul Quarto Ciclo di Valutazione su San Marino, reso pubblico a settembre 2020. Il Quarto Ciclo di Valutazione del GRECO si occupa della “Prevenzione della corruzione nei confronti di parlamentari, giudici e pubblici ministeri”. In conformità al Regolamento Interno del GRECO, le autorità sammarinesi hanno poi presentato un Rapporto sulla situazione riguardante le misure adottate per attuare le raccomandazioni del GRECO.
Piena soddisfazione da parte del Governo per i risultati ottenuti dalla Delegazione tecnica sammarinese che mercoledì 15 giugno a Strasburgo ha presenziato l’esame sul Rapporto di conformità della Repubblica di San Marino da parte della 91° Assemblea Plenaria del Gruppo di Stati del Consiglio d’Europa contro la corruzione (GRECO).
Con una percentuale di oltre il 70% di Raccomandazioni pienamente conformi, la Repubblica di San Marino si pone come il Paese più virtuoso nell’ambito di questo quarto ciclo di Valutazione del GRECO. Solo altri due Paesi, dei quarantasei finora monitorati, hanno oltrepassato il 50% di conformità a questo stadio della valutazione. Oltre venti i Paesi finiti sotto l’art. 31 dello Statuto GRECO (una sorta di monitoraggio rafforzato).
